El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó la suspensión provisional de dos convenios relacionados con el nuevo modelo de expedición de pasaportes en Colombia, impulsado durante el Gobierno de Gustavo Petro.
La decisión fue adoptada el 2 de septiembre de 2026 dentro de una acción popular presentada por Nicolás Dupont Bernal contra el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional de Colombia.
La medida cautelar afecta la ejecución del Convenio Interadministrativo Específico No. 001 de 2025 y del CI-005 de 2026, así como los contratos y convenios que se deriven de estos instrumentos. El Tribunal aclaró que la decisión tiene carácter provisional y no constituye un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad de los acuerdos.
¿Por qué el Tribunal suspendió los convenios de pasaportes?
Uno de los principales argumentos de la decisión está relacionado con la falta de claridad sobre el estado real de implementación del nuevo modelo.
El Tribunal encontró, de manera preliminar, cronogramas incumplidos, informes institucionales contradictorios y ausencia de soportes verificables sobre aspectos como la infraestructura, el personal y los avances de la operación. La corporación calificó esta situación como una posible “planeación improvisada”.
Los convenios comprometen recursos públicos hasta 2036 y existen dudas relacionadas con el aval del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis.
Para el Tribunal, estas circunstancias generan riesgos tanto para la prestación del servicio como para el patrimonio público, por lo que consideró necesario adoptar la medida mientras continúa el proceso judicial.
La expedición de pasaportes no se suspende
Uno de los puntos centrales de la decisión es que los ciudadanos no deben dejar de recibir sus pasaportes.
El Tribunal señaló expresamente que la medida cautelar no tiene como propósito ni como efecto interrumpir la expedición de estos documentos. Por el contrario, ordenó a las entidades involucradas adoptar las medidas administrativas, contractuales, presupuestales, operativas y logísticas necesarias para garantizar la continuidad del servicio.
Esto significa que la suspensión de los convenios no equivale a una suspensión del trámite de pasaportes.
¿Qué deberán entregar las entidades al Tribunal?
El Ministerio de Relaciones Exteriores, el Fondo Rotatorio de esa cartera, la Imprenta Nacional de Colombia y la Imprenta Nacional Casa da Moeda de Portugal deberán presentar información detallada sobre la ejecución del modelo.
Entre los datos solicitados están las actividades realizadas, las fases implementadas, los compromisos materializados, el cronograma actualizado y los documentos que permitan verificar el estado real del proyecto.
También deberán entregar información sobre la cadena de producción de las libretas, incluida la ubicación de los centros de producción y las entidades, contratistas, subcontratistas o terceros que intervienen en las diferentes etapas.
Las entidades tendrán 20 días hábiles después de la notificación de la providencia para entregar el informe requerido.
